周可可代表：

    您提出的關(guān)于“關(guān)于支持北關(guān)鎮(zhèn)祥和社區(qū)項目建設(shè)”的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

    針對議案中所提“加大財政資金支持，建議上級主管部門協(xié)助申報專項債項目，為鎮(zhèn)域提升建設(shè)項目提供資金保障”。感謝貴鄉(xiāng)鎮(zhèn)對地方政府債券工作的重視和積極參與。

    地方政府債券（特別是專項債券）是支持地方重大項目建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資金來源，用好債券政策對推動貴鄉(xiāng)鎮(zhèn)祥和社區(qū)項目具有重要意義。需要明確的是，根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，地方政府債券的發(fā)行主體是省級人民政府。縣級政府（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自身并不具備獨立發(fā)行債券的資格。所有債券項目均需通過省級層面統(tǒng)一申報、審核、發(fā)行和轉(zhuǎn)貸。

    申報專項債項目最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的起點是項目謀劃與儲備。貴鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目業(yè)主單位及需求提出方，需切實承擔(dān)起主體責(zé)任，前期準(zhǔn)備包括：一是精準(zhǔn)謀劃項目。立足發(fā)展實際和需求，謀劃符合國家政策導(dǎo)向（特別是專項債券支持的領(lǐng)域）、具備必要性和可行性的具體項目。二是完成前期工作。取得項目立項（可研）批復(fù)、用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見、環(huán)評批復(fù)等必備合規(guī)性要件。這是項目進入儲備庫的“敲門磚”。三是編制融資平衡方案。對于專項債券項目，貴鄉(xiāng)鎮(zhèn)需組織專業(yè)力量，科學(xué)、嚴謹?shù)鼐幹祈椖渴找媾c融資自求平衡方案。要詳細測算項目預(yù)期收益（來源需合法合規(guī)且可靠）、成本，確保收益能夠覆蓋債券本息（通常覆蓋倍數(shù)要求≥1.1或1.2倍）。方案的質(zhì)量與可信度直接決定項目能否通過后續(xù)審核。四是準(zhǔn)備詳實申報材料。按上級要求，準(zhǔn)備完整、規(guī)范的項目申報材料。

    貴鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目通過縣發(fā)改委及省發(fā)改委審核后，我局會根據(jù)發(fā)改部門提供的《地方政府專項債券項目清單》，積極對接省財政廳、財政部審核，待省財政廳確定可發(fā)行項目及額度后，我縣會聯(lián)系貴鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好發(fā)債前的準(zhǔn)備工作。

    請貴鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行主體責(zé)任，高效推進項目前期工作。我局將全力做好服務(wù)與推薦，共同爭取債券政策支持。

    2025年6月20日