2024年，民權縣公安局深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦法治公安建設目標，不斷鞏固和深化執法規范化建設，著力凈化理想信念、筑牢忠誠履職根基、重拳解決執法頑疾，切實把嚴格規范公正文明執法要求落到實處，助力縣委、縣政府實現治理體系與治理能力現代化，為全方位推進民權高質量發展，營造了和諧穩定、公平正義的法治環境。現將2024年度縣公安局法治政府建設情況報告如下：

一、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

縣公安局黨委始終把做好法治政府建設工作作為的一項重要措施擺到突出位置。副縣長、縣公安局局長、黨委書

記宋珅宇對法治政府建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，切實發揮黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用，將各項公安工作納入法治化軌道。我局成立了以副縣長、縣公安局局長、黨委書記宋珅宇任組長，其他局黨委班子成員為副組長的專門領導小組，高點站位，統籌謀劃，各相關警種部門明確分工、協調配合，嚴格按照公安法治政府建設目標責任確定的各項工作任務認真部署落實，明確了推行法治政府建設工作的責任科室、責任人、完成時限和質量要求，加快政府職能轉變，確保了各項工作的順利開展。

一是領導小組通過認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況，進一步強化法治政府建設力度。縣公安局黨委高度重視法治政府建設工作，始終堅持以習近平法治思想為引領，認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神。自2024年以來，縣公安局多次召開黨委理論學習中心組專題會議，認真學習研究習近平法治思想，聚焦法治建設總目標，并形成黨委會議紀要。會議紀要注明并指出要深入學習貫徹習近平法治思想，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求，大力推進新時代法治公安建設，著力提升公安工作法治化水平和執法公信力。

二是強力推進公正司法，夯實執法基礎，確保法治政府建設取得實效。縣公安局以習近平法治思想為指導，牢牢把握“十六字”總要求，緊扣全面建設法治政府目標，深入推進執法司法責任體系改革和建設，為依法履職、維護國家政治安全和社會穩定提供了有力的保障。2024年縣公安局行政復議、訴訟案件和刑事立案復議案件共10余起，無一起敗訴，無一起國家賠償，無一起執法安全事故，執法工作滿意度逐年提升。

三是推動全局尊法學法用法守法。加強黨委理論中心組暨干部理論學習，將習近平法治思想和憲法學習專題列入黨委理論中心組學習計劃，帶頭尊法學法，多渠道組織開展習近平法治思想的宣傳和學習，推動廣大民警進一步深化思想認識，筑牢理論根基，實現全警學用思想全覆蓋。推動全局落實領導干部憲法宣誓制度，憲法宣傳周期間，累計舉行憲法宣誓350余人次。

二、本年度推進法治政府建設的主要舉措

(一)優化法治化營商環境建設力度。以“一村一警”工作機制為載體，推動“我為群眾辦實事”“優化營商環境暨萬警助萬企”常態化，建立涉企案件快偵快辦等長效機制，依法嚴厲打擊妨礙企業生產經營等違法犯罪，有力維護我縣高新技術開發區治安秩序，深入開展刑事執法介入經濟糾紛、逐利性執法、執法不作為亂作為和“掛案清理”等專項整治，以“硬舉措”助推提升營商環境“軟實力”。

（二）深化公安“放管服”工作。持續推進公安政務服務事項標準化，建設完善公安“互聯網＋”政務服務平臺，研究出臺更多的便民利民措施，真正為群眾提供更方便、更快捷、更高效的服務，用力解決群眾訴求，用心辦好民生實事，用情打造便民窗口，深化“我為群眾辦實事”活動。針對老年人、殘疾人等特殊群體，提供更加貼心周到的服務。

（三）積極推進“誰執法誰普法”工作。扎實推進“誰執法、誰普法”工作，充分利用“110”宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“122”交通安全日以及憲法宣傳周、網絡安全宣傳周等關鍵日期和時間節點，利用新媒體、微博、微信公眾號等手段，加大對法律法規的宣傳力度，充分展示公安機關執法為民、便民、利民的工作成果，不斷增強廣大群眾的法律意識，營造全社會理解、支持公安執法工作的良好氛圍。

（四）加強法治公安建設。深化執法規范化建設，強化執法主體能力建設，促進公安工作法治化水平和執法公信力全面提升。一是強化執法主體建設。針對新型違法犯罪、執法熱點難點問題和基層實戰需要，組織民、輔警開展法治理念和法律知識教育培訓，確保嚴格公正規范執法。2024年以來，我局開展以警務實戰、規范執法為主要內容執法培訓20余次，組織民警參加學法用法考試4次，組織法院庭審旁聽活動6次，隊伍業務能力持續提升。二是強化執法機制建設。全面落實受立案制度和刑事案件“三統一”制度，進一步完善關于加強案件法制審核和執法過錯責任追究的制度。積極與檢察院、法院進行溝通聯系，力爭形成工作合力，辦案質量持續提升。三是強化執法監督建設。深化執法質量考評，積極落實“一案一考”和層級考核等制度，充分發揮執法單位法制民警和法制員的職能作用。全年無執法執勤引發負面輿情，無行政訴訟敗訴案件，行政復議維持率為100%。

（五）強力推進法治政府示范創建工作。一是民生警務“走”到田間地頭。我局深入開展“一村一警”的民生警務工作機制，在每個行政村派駐一名駐村民警或輔警，負責指導開展好本轄區的綜治維穩、治安管理、情報信息收集、矛盾糾紛調處化解、交通管理、消防安全管理、服務群眾等工作。同時在每個行政村聘用一名“村警”任警務助理，協助駐村民輔警做好情報信息收集、簡單糾紛警情處置、公共安全管理、治安防范、人口管理、矛盾糾紛調解、服務群眾等基礎工作。讓民生警務走到了田間地頭，用實際行動解民憂、暖民心，搭起了群眾與政府、群眾與民警之間的連心橋。二是打通服務群眾“最后一公里”。“一村一警”工作機制的推行，不僅可以更高效地提高群眾的法律意識、安全意識，還能第一時間發現和處理安全隱患，將其及時、妥善處理在萌芽狀態。同時，我們對留守老人、兒童情況也掌握得更全面，便于主動上門服務，以實際行動解民憂、暖民心，打通服務群眾“最后一公里”。此機制的推行，有效提升了群眾的獲得感和滿意度，走出了一條推進平安鄉村民生警務建設新路子。同時也有助于構建多元化解矛盾糾紛基層治理新模式，成為民權法治政府建設中的一大亮點，為平安民權、法治民權提供了有力保障。三是“小事不出村，大事不出鄉（鎮）”。“一村一警”工作機制中建立全縣各鄉(鎮)的警務助理工作微信群及救助服務機制，遇有群眾需要救助或找尋家屬時，能充分利用微信群在全縣范圍內更快捷、更高效地為群眾服務。通過“一村一警”機制的推行，民權縣正逐步構建起“聯勤聯動、多元共治”的社會治理新格局，“小事不出村，大事不出鎮”，將矛盾化解在基層，全力提升了群眾安全感和滿意度。

三、本年度推進法治政府建設取得的成效

近年以來,縣公安局嚴格對標《民權縣公安局法治政府建設工作實施方案》，細化工作任務，強化具體措施，法治政府建設工作取得了顯著成效。全縣公安機關努力實現了“五個嚴防、三個確保”工作目標，為全縣經濟社會高質量發展創造了安全穩定的社會治安環境。

一是建立健全政務公開，加強了行政審批規范。縣公安局明確了公安信息公開的職責、程序、方式時限和行政許可目錄。依托公安微博、微信向社會公開權力清單和警務信息。對外公布了監督投訴電話和服務承諾，戶籍、外事、車管所全部推行一站式辦公和自助式服務。按照“職權法定、公開透明、便民高效、權責一致”的原則，編制并定期梳理“權責清單”和行政許可事項。制定的公安機關規范性文件監督管理規定，明確了公安機關規范性文件的制作技術規范和申報審批流程，提高了規范性文件的質量和效能。

二是深化執法改革，提升了核心戰斗力。全縣公安機關開展了“陽光警務”“案件兩統一”“受立案監督”等執法權力運行機制改革，用以落實法治政府建設中的執法公示、執法過程全記錄、行政執法法制審核三項重點工作。同時，全面落實各項便民利企措施，不斷優化營商環境，實現了出入境證件7個工作日內辦結，戶籍業務“一站式”辦理等。

三是推進全警學法，提升了依法行政能力。縣公安局黨委高度重視班子成員和全體民警的法律學習培訓，把“大學法、大培訓、大練兵”活動作為加強隊伍建設、改進執法水平的有效舉措常抓不懈。縣公安局結合警種特點和執法需要，開展了“警示教育活動”、“掃黑除惡”集中培訓、警種練兵、析案明理以及“二、五夜學”等形式多樣的學習教育培訓。

四、推進法治政府建設工作存在的不足、原因分析和問題整改

一是執法素養有待提升。雖然經過多角度、多輪次的執法培訓，民警的執法能力和水平有了較大提升，但仍有個別民警學習意識淡薄，不能做到與時俱進，在執法辦案過程中存在取證不及時、不全面、不規范的問題，導致因事實不清引發不捕難訴案件、復議訴訟案件；面對常見多發違法問題不善于以法治方式加以整治，面對疑難問題不善于以法治方式加以破解，面對質疑炒作不善于用法治思維回應處置，面對侵害侵權不善于依法維護自身合法權益，面對突發情況不善于依法處置舉措失當。

二是執法瑕疵時有發生。通過執法質量檢查和卷宗考評發現，我局執法工作還不同程度存在瑕疵。這些執法瑕疵，都很容易被聚焦放大，或形成涉警輿情炒作事件，或形成公安執法信訪案事件。執法瑕疵的出現，歸根到底與部分民警法治思維樹得不牢、執法能力不高有關。個別民警在接報案環節程序意識不強，重抓人、輕取證，不能嚴格貫徹執行執法辦案各項規定，還有個別民警為民意識不強，接受各方監督的意識不高。

造成上述問題的原因分析：一是公安隊伍整體執法理念有待進一步轉變，依法履職能力有待進一步提升；二是執法為民的宗旨意識、優化法治化營商環境的方式方法上有待持續加強；三是執法監督力量不足，銜接不暢，警務保障機制還有待進一步跟進并建立健全。

針對上述不足和原因擬提出以下整改措施：

一是加大執法規范化建設的水平力度。主動適應以審判為中心的刑事訴訟改革，通過進一步更新理念、完善制度、創新機制、強化監督，規范執法依據、執法程序、執法行為、執法管理，不斷提升全縣公安機關法治化水平，提升公安機關整體戰斗力和執法公信力，全面推動執法規范化建設提檔升級。

二是嚴格執法操作的規程。以案件管理中心建設為抓手，實現接報案、受案立案工作信息全要素網上記載、全流程網上運轉、全文書網上開具、全時限網上預警；強化受立案監督管理，及時發現、預警和糾正受案立案環節的執法問題，確保各辦案單位對接報的案件即受、即立、即辦，有效解決群眾反映強烈的有案不立（受）、立（受）而不辦等問題，強化“源頭”防控。

三是提升依法履職的能力。堅定不移全面貫徹落實習近平法治思想，大力弘揚憲法精神，單位“一把手”繼續承擔起深化執法規范化建設第一責任人的責任，帶領全體民警積極主動適應全面依法治國的新形勢新要求，不斷提升執法規范化建設的效能、效果。

五、推進法治政府建設的意見建議

（一）廣維度施重拳，高強度推動頑瘴痼疾常治長效。持續深入推進受、立案監督檢查，在全局范圍內開展久掛未結案件清理整治，形成常態化監督機制。建立典型案例分析研討例會機制，針對執法頑瘴痼疾整治過程中發現的典型疑難案例，定期邀請檢法專家、法律顧問、基層民警共同進行案件會商，深挖問題根源、研究解決途徑，著力解決執法難點、堵點，推動頑瘴痼疾常治長效。

（二）嚴執法優服務，高質量保障企業發展護航解難。積極按照縣委縣政府提出的實現全方位高質量發展要求，強化社會治安防控，深化矛盾糾紛排查，在嚴厲打擊各類違法犯罪的基礎上，推出優化營商環境重點改革任務及工作舉措，積極為企業發展和項目建設解難紓困，不斷深化公安放管服改革和“互聯網+公安政務服務”，從嚴從實從細抓好防風險、保安全、護穩定、促發展的各項措施落實。

（三）精布陣嚴布防，高標準織密執法監督管理全鏈條。以執法監督管理機制改革為契機，進一步健全督察制度，實現對公安執法活動的黨紀監督、法律監督和業務監督有機銜接、相互配合；加強對執法辦案活動的全流程、全要素、全環節管理，進一步健全源頭預防、過程管控、問題查糾、考核問責有機結合的工作機制；不斷豐富監督管理手段方法，執法監督的組織管理更加順暢有力，保障機制更加健全，執法監督管理的水平顯著提升。