民教文〔2023〕74號

關于2023年義務教育學校招生入學工作的

實 施 意 見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、城區(qū)各義務教育學校：

為深入貫徹國家、省、市、縣“雙減”工作部署和要求，全面落實《中共河南省委 河南省人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》（豫發(fā)〔2020〕13號），根據(jù)《河南省教育廳關于做好2023年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2023〕137號）《商丘市教育體育局關于做好2023年義務教育學校招生入學工作的指導意見》（教體基〔2023〕153號）等文件精神，進一步規(guī)范我縣義務教育學校招生入學行為，健全公平入學長效機制，助推“雙減”政策落地見效，結合我縣實際，現(xiàn)就全縣2023

年義務教育學校招生入學工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，依據(jù)國家和省、市有關法律法規(guī)及招生政策，以促進教育公平為目標，以辦人民滿意的教育為宗旨，進一步完善招生辦法，規(guī)范招生行為，維護招生秩序，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，全面提高義務教育質量，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，努力提升人民群眾的教育獲得感、幸福感和滿意度。

二、招生原則

（一）堅持“誰主管、誰負責”的原則。縣教育體育局負責統(tǒng)籌協(xié)調指導全縣義務教育學校招生入學工作，并具體負責城區(qū)公辦義務教育學校招生劃片入學工作（見附件）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要根據(jù)省、市、縣招生工作要求統(tǒng)籌安排本轄區(qū)義務教育學校招生入學工作。各義務教育學校是招生工作的責任主體，各學校校長是第一責任人，負責組織做好本校的招生入學工作。

（二）堅持就近免試入學的原則。按照“學校劃片招生、學生就近入學”的原則，綜合考慮縣域內適齡兒童少年人數(shù)、學校布局、學校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所公辦義務教育學校科學合理劃定招生片區(qū)范圍，做到學區(qū)無縫銜接，實現(xiàn)劃片就近入學全覆蓋。鑒于一些地方人口分布和學校布局具有不均勻性、街區(qū)形狀具有不規(guī)則性，“就近入學”并不意味著直線距離最近入學。所有公民辦義務教育學校都要嚴格遵守免試入學規(guī)定，不得采取考試、面試、評測或者委托校外培訓機構采取考試、測試等形式選拔學生，不得將各種考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生入學的條件和依據(jù)。不得在入學報名、新生報到等環(huán)節(jié)組織任何形式的面試面談；不得向學生詢問任何語文、數(shù)學、英語等學科知識類問題。

（三）堅持公開公平公正的原則。各義務教育學校要通過網站、微信、宣傳展板等多種形式，主**社會公開招生相關信息，包括招生入學政策、公民辦學校入學報名條件、招生計劃、招生范圍、報名流程、招生時間節(jié)點、招生咨詢和投訴舉報方式、民辦學校收費標準等，自覺接受社會監(jiān)督，努力提高義務教育招生入學工作的公信力。

（四）堅持公民同招。全面落實中央關于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展和公民辦義務教育學校同步招生的規(guī)定要求，公辦學校與民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。

三、招生對象

小學招收2017年8月31日以前出生（含8月31日），年滿6周歲的適齡兒童，任何學校不得招收不足6周歲的兒童入學。

初中招收2023年小學畢業(yè)生，任何學校不得招收非小學畢業(yè)生入學。

四、報名方式

全縣義務教育學校招生統(tǒng)一使用河南省義務教育招生服務平臺，開展學生信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作。

五、招生時間及日程安排

1.8月11日至8月15日。適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護人攜帶相關證件到所屬學區(qū)公辦學校或自愿選擇的民辦學校進行現(xiàn)場報名；招生學校審驗相關證件的真實性和生源范圍的準確性，并將符合本校報名條件的適齡兒童少年，在河南省義務教育招生服務平臺進行登記注冊、信息采集、上傳相關招生報名材料等。8月15日18:00，招生平臺自動關閉。

2.8月16日至8月18日。學校進行預錄取并處理招生遺留問題。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，縣教體局下載、刻錄報名數(shù)據(jù)、向社會公布電腦隨機錄取的學校名單、報名人數(shù)、派位計劃等信息，組織電腦隨機錄取。

3.8月19日至8月20日。縣教體局處理招生遺留問題；民辦學校及縣教體局將未被電腦隨機錄取的學生信息刪除；未被民辦學校電腦隨機錄取的適齡兒童少年回本人所屬學區(qū)公辦義務教育學校登記注冊、信息采集。

4.8月21日。教體局審核、發(fā)布錄取結果，招生報名工作結束。

六、招生報名條件

1.城區(qū)公辦義務教育學校報名條件：城區(qū)義務教育學校轄區(qū)戶口簿、學校轄區(qū)房屋所有權證（監(jiān)護人100%產權）、父母身份證等。認定證件有效的截至時間為2023年8月10日（含8月10日）。

城區(qū)公辦義務教育學校對具有轄區(qū)內常住戶口的適齡兒童少年，其家庭戶口簿、房屋所有權證、實際居住地三者相符的，則認定為本校學區(qū)范圍內生源。

2.民辦義務教育學校報名條件：縣域內戶口簿、父母身份證等。

3.進城務工人員隨遷子女。需提供父母或其他法定監(jiān)護人戶口簿（學生與父母或其他法定監(jiān)護人同戶籍）、有效居住證（有效居住證地址與實際居住地須保持一致）、工商營業(yè)執(zhí)照或勞務合同。居住證認定有效的截至時間為2023年8月10日（含8月10日）。

七、招生工作要求

（一）依法保障適齡兒童少年接受義務教育

1.優(yōu)化學校空間布局。按照“十四五”期間城鄉(xiāng)義務教育布局規(guī)劃，嚴格落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”的要求，優(yōu)化學校空間布局，確保城鄉(xiāng)義務教育學校布局與區(qū)域人口變化特別是學齡人口變化相適應，滿足適齡兒童少年就近劃片入學需求。

2.擴大公辦學位供給。加大公辦義務教育資源供給，抓好新建、改擴建公辦學校項目建設，并盡快投入使用。對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式，安排在民辦學校就讀，確保義務教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買服務方式提供。

3.落實控輟保學法定職責。各義務教育學校要切實履行義務教育控輟保學法定職責，加強領導，壓實責任，保持政策不變、力度不減，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要進一步健全政府及有關部門、學校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責任制，不斷完善“一校一案”控輟保學工作方案，組織開展勸返復學專項行動，堅決防止適齡兒童、少年輟學。要聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，重點做好脫貧家庭兒童、殘疾兒童、留守兒童和困境兒童的入學工作，加強教育關愛與幫扶，綜合運用感情的、經濟的、行政的、法律的等多種方式做好勸返復學工作，依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利。

4.加強招生計劃管理。統(tǒng)籌公民辦義務教育發(fā)展，按照規(guī)范民辦義務教育發(fā)展部署要求，進一步調整民辦義務教育在校生規(guī)模占比，不斷優(yōu)化義務教育結構。各義務教育學校要依據(jù)本校辦學條件、辦學規(guī)模、師資配備、國家班額標準、招生范圍內生源數(shù)量預測情況等，科學編制本校年度招生計劃，報縣教體局審核（批準）。縣教體局對招生計劃進行審核（批準）后，及時下達公辦義務教育學校年度招生指導性計劃和民辦義務教育學校年度招生指令性計劃，并向社會公布。

5.推進優(yōu)質均衡發(fā)展。積極采取集團化辦學、結對幫扶、委托管理、強校帶弱校等方式，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，努力縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間學校在辦學條件、師資力量、管理水平、教育質量等方面的差距，最大限度滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求。

6.嚴格控制班額。各義務教育學校要按照國家、省規(guī)定班額標準，嚴格控制小學和初中起始年級班額，合理制定招生計劃，確保秋季學期不再新增大班額，堅決杜絕超大班額。小學招生班額原則上不超過45人，初中招生班額原則上不超過50人。建立健全學生準入制度，嚴把轉學入口關，已經達到大班額的學校不得接收轉學學生，堅決遏制借轉學變相擇校的行為，杜絕人為造成的大班額。

7.建立學位預警制度。各義務教育學校要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學齡兒童數(shù)量變化趨勢，健全常住人口學齡兒童摸底調查制度，全面掌握行政區(qū)域內適齡兒童少年入學需求，加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童少年逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向縣教體局報告，并向社會發(fā)布預警提示，合理引導家長預期，切實保障適齡兒童少年合法入學權益。

（二）充分保障特殊群體接受義務教育權利

1.保障隨遷子女入學。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策，切實簡化入學流程和證明材料，保障隨遷子女平等接受義務教育，確保符合條件的隨遷子女“應入盡入”，并與當?shù)貙W生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、***學、統(tǒng)一安排活動。

2.保障殘疾兒童少年入學。各學校要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)部門結合，認真摸清適齡殘疾兒童底數(shù)，“一人一案”做好分類安置。要積極推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀；對需專人護理、不能到校就讀的殘疾兒童少年實施送教上門服務，并納入送教學校學籍管理。對于入學安置有爭議的，由縣教體局牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。

3.保障農村留守兒童入學。各義務教育學校要認真落實好對農村留守兒童的教育關愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年進得來、留得住、學得好。

4.保障優(yōu)撫對象子女入學。對烈士、符合條件的現(xiàn)役軍人、公安英模和因公犧牲、傷殘警察、國家綜合性消防救援隊伍人員、引進高層次人才及其他各類符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對象子女，要嚴格按照國家、省、市有關規(guī)定，妥善安排入學。

（三）嚴格規(guī)范民辦義務教育學校招生

1.加強招生簡章管理。所有民辦義務教育學校的招生簡章都要經縣教體局審核備案，方能向社會發(fā)布。各民辦義務教育學校必須嚴格按照招生簡章進行招生宣傳和實施招生工作。

2.依規(guī)確定招生范圍。認真落實中央關于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展和公民辦義務教育學校同步招生的規(guī)定要求，堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，在審批機關管轄范圍內招生，即縣教體局審批的民辦義務教育學校招收本縣學生，具體招生工作由教體局統(tǒng)一組織。

3.明確招生錄取原則。每名適齡兒童少年不能同時選擇公辦和民辦義務教育學校報名。選擇民辦義務教育學校報名的，只能選報1所。對報名人數(shù)未超過招生計劃的民辦義務教育學校，實行“注冊入學，直接錄取”；對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦義務教育學校，實行電腦隨機錄取。適齡兒童少年應按照電腦隨機錄取結果，在學校規(guī)定時間內辦理入學注冊手續(xù)，學校不得拒絕接收。一經電腦隨機錄取，招生服務平臺將自動鎖定錄取學生信息，該生無法再參加公辦義務教育學校劃片招生。

民辦義務教育學校在職教職工子女入讀本校可直接注冊入學，但占用的招生計劃須提前向社會公布。在職教職工子女資格由縣教體局審核認定、公示。

九年一貫制民辦學校小學直升初中問題，在全面完成規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作任務的前提下，按照下達的指令性計劃進行招生。

4.規(guī)范電腦隨機錄取方式。電腦隨機錄取由縣教體局統(tǒng)一組織實施，嚴禁民辦學校自行組織。電腦隨機錄取過程要由我縣公證機構現(xiàn)場監(jiān)督公證，并邀請人大代表、政協(xié)委員、家長代表、教師代表、新聞媒體代表、紀檢監(jiān)察人員等現(xiàn)場監(jiān)督，全程錄像，錄取結果即時公開，并第一時間在招生服務平臺上發(fā)布。

（四）嚴格規(guī)范招生工作秩序

1.強化組織領導。義務教育學校招生入學工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關社會大局的穩(wěn)定，政策性強、牽涉面廣、關注度高。各義務教育學校要提高政治站位，不折不扣落實上級招生工作政策。要成立由校長任組長的招生入學工作領導小組，進一步明確工作職責，細化政策措施，對政策執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的一些風險，要提前認真研判，加強風險評估，研究制定應急預案，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置苗頭性、傾向性問題，有效化解風險隱患，確保義務教育學校招生入學工作平穩(wěn)規(guī)范有序。

2.落實招生紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的****，或采用社會培訓機構自行組織的****結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選拔生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取“擇校費”“轉校費”或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁對學生進形成績排名、宣傳考試“狀元”和升學率；堅持隨機均衡編班，合理均衡配備師資，嚴禁設立任何名義的重點班、快慢班、組織任何形式的分班考試或測試。

3.加強招生入學學籍管理。按照教育部《中小學生學籍管理辦法》《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》規(guī)定和《河南省教育廳辦公室關于進一步做好中小學生學籍管理有關工作的通知》（教辦基〔2022〕290號）要求，及時做好小學新生注冊和初、高中新生學籍接續(xù)工作。嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假和小學畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象，嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。

4.提高招生服務水平。招生報名期間，各義務教育學校要將本校的招生方案、招生計劃、學區(qū)劃分、報名條件、招生時間、報名方式、咨詢電話等在校門口顯著位置進行張貼公示。城區(qū)義務教育學校還要在校門口設立招生咨詢處，選派熟悉招生政策的同志負責招生咨詢，及時解答群眾提出的問題。學校可采取錯時錯峰等合理的報名方式和方法，避免出現(xiàn)家長提前或長時間排隊報名現(xiàn)象。

5.規(guī)范入學報名信息采集。健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不再作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。不得要求家長提供或辦理沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的證明材料。根據(jù)招生入學工作需要，如實采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類App、小程序隨意反復采集學生相關信息。

5.加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。建立健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通違規(guī)舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督和處理群眾投訴，及時糾正、嚴肅查處和曝光各種違規(guī)違紀招生行為。縣教體局紀檢監(jiān)察部門要加強對招生入學全過程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，及時嚴肅處理。對違規(guī)違紀的學校，根據(jù)《商丘市中小學違規(guī)辦學行為處理辦法（試行）》規(guī)定，責令改正，視情節(jié)輕重給予通報批評、取消該校當年評先評優(yōu)資格、撤銷教育類榮譽稱號。屬公辦中小學的，按照干部管理權限，給予校長、分管副校長及直接責任人警告處分；造成不良社會影響的，給予校長、分管副校長及直接責任人記過處分。屬民辦中小學的，視情節(jié)輕重給予核減下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對違規(guī)參與招生的校外培訓機構，責令限期改正、停辦整改，并視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、列入“黑名單”、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對所屬學校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀追究有關人員責任。對在規(guī)范義務教育學校招生中不作為或工作不力的各義務教育學校，縣教體局將約談其主要負責人和分管負責人，取消其年度考核評先評優(yōu)資格，全縣通報批評；造成惡劣影響的，將對相關責任人予以問責處理 。

6.營造良好招生氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各義務教育學校要加強對招生政策的宣傳解讀，密切關注招生輿情，積極回應社會熱點和關切。要著力宣傳“雙減”、集團化辦學等促進教育公平的工作舉措和成效，引導廣大家長樹立科學的教育觀、質量觀、成才觀，克服唯分數(shù)、唯升學的功利化傾向，有效緩解家長的“擇校焦慮”和社會公眾的“教育公平焦慮”，努力為義務教育學校招生入學工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

八、監(jiān)督舉報電話、城區(qū)公辦學校招生咨詢電話

縣教育體育局招生咨詢電話：0370-8810906

監(jiān)督舉報電話：0370-8810900

各城區(qū)公辦義務教育學校招生咨詢電話：

縣一初中：13569325198  13592340286  13592340657

實驗中學：13343708320  19339652142  13781417788

實驗小學：0370-8599939

和平路學校：0370-8810083

第三小學：0370-6026790

外國語學校：0370-8508369 13781428789

第五小學：15836423351  16650150306

民族學校：13569384786（一年級）

18838796928（七年級）

南華學校：13837002762  13837020105

鯤鵬學校：0370-6053207  13569368068（一年級）

          0370-6053207  18637079096（七年級）

城關鎮(zhèn)一中：0370-2069060

振華小學：0370-2977123

附件：民權縣城區(qū)公辦義務教育學校學區(qū)范圍

2023年7月28日

附件

民權縣城區(qū)公辦義務教育學校學區(qū)范圍

（一）實驗小學：東地下道北口向東和平路以北，治安路以西，工農路南接車站西路至莊周大道、西地下道北口以南（含明德府小區(qū)），迎賓大道以東，貿易路至東地下道南口以北所圍區(qū)域。

（二）和平路學校：中山大道以西，莊周大道以南，治安路南接和平路至電力大道、富民大道以東，冰熊大道以北所圍區(qū)域。

（三）第三小學：中山大道以西，莊周大道以北，治安路北接工農路至消防北路以東，安瀾大道以南所圍區(qū)域。

（四）外國語學校：明德府小區(qū)以北接工農路以北，消防北路北接安瀾大道至安瀾路以西縣城區(qū)域。西郊北路以西、鐵路線以北所圍區(qū)域。

（五）第五小學：中山大道以東，莊周大道以北區(qū)域（民族學校和鯤鵬學校初中部共享區(qū)域）。

（六）第一初中：實驗小學、第三小學、外國語學校、和平路學校招生區(qū)域。（其中鐵路線以南，迎賓大道以東，貿易路東接富民大道至冰熊大道以北，中山大道以西為縣一初中、實驗中學共享區(qū)域）

（七）實驗中學：鐵路線東接中山大道至冰熊大道以南，南華大道以北，西環(huán)路以東所圍區(qū)域。原城關鎮(zhèn)中心校所屬鐵路線以南具有城關鎮(zhèn)戶籍的小學畢業(yè)生。凡具有縣城區(qū)戶口且有寄宿需求的學生均可注冊報名。

（八）民族學校：中山大道以東、冰熊大道以北、江山大道北接黃海路至民主路以西，莊周大道以南所圍區(qū)域。

（九）南華學校：南華大道以南的縣城區(qū)域。冰熊大道以南、南華大道以北為振華學校和南華學校小學部共享區(qū)域。

（十）鯤鵬學校：民主路南接黃海路至江山大道以東、興業(yè)路以北、東外環(huán)路以西（含田園牧歌小區(qū)）、莊周大道以南的所圍區(qū)域。（小鋪村委、呂大村委的拆遷安置居民子女原則上小學到祥和小學就讀，初中到城關鎮(zhèn)一中就讀；也可根據(jù)實際居住地就近選擇學校就讀）。

（十一）城關鎮(zhèn)一中：原城關鎮(zhèn)中心校所轄鐵路線以北具有城關鎮(zhèn)戶籍的小學畢業(yè)生及具有城區(qū)戶口的其他小學六年級畢業(yè)生。

（十二）振華小學：貿易路以南、冰熊大道以北區(qū)域具有城關鎮(zhèn)和城區(qū)戶籍的適齡兒童。冰熊大道以南、南華大道以北為振華學校和南華學校小學部共享區(qū)域。