第一章 總則

第一條 為強化煙花爆竹安全生產(chǎn)社會監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并消除煙花爆竹安全隱患,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等違法行為,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》(豫應(yīng)急〔2025〕43號)等法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合民權(quán)縣全域全時段禁止煙花爆竹相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全隱患和相關(guān)違法行為的舉報及獎勵工作。任何單位、組織和個人(以下統(tǒng)稱舉報人)向民權(quán)縣負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報煙花爆竹安全隱患和違法行為,經(jīng)核查屬實的,適用本辦法給予獎勵。

第三條 本辦法所稱煙花爆竹安全隱患,是指違反煙花爆竹安全管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷;所稱煙花爆竹違法行為,是指未經(jīng)許可或違反相關(guān)規(guī)定從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放,以及為上述違法行為提供便利條件等違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

第四條 舉報獎勵工作遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負責(zé)”和“誰處理、誰獎勵”的原則,實行接收、轉(zhuǎn)辦、受理、核查、獎勵全流程閉環(huán)管理,確保舉報線索得到及時核查、獎勵資金規(guī)范發(fā)放。

第五條 嚴格保護舉報人隱私信息。負責(zé)舉報接收、轉(zhuǎn)辦、受理、核查、獎勵發(fā)放等工作的工作人員,不得以任何方式泄露舉報人的身份信息,不得將舉報材料及相關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)交給被舉報單位、人員。嚴禁對舉報人進行打擊報復(fù),對打擊報復(fù)舉報人的行為,依法從嚴查處。

第二章 舉報范圍與受理渠道

第六條 舉報范圍主要包括以下煙花爆竹安全隱患和違法行為:

未經(jīng)許可非法生產(chǎn)、加工煙花爆竹制品的;

未經(jīng)許可非法經(jīng)營、銷售煙花爆竹制品的;

非法儲存煙花爆竹制品,包括在房屋、倉庫、廠房、居民樓、出租屋等場所違規(guī)儲存的;

未經(jīng)許可非法運輸煙花爆竹制品,或攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具、郵寄煙花爆竹及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的;

為非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹提供房屋、倉庫、廠房等場所或其他便利條件的;

其他違反煙花爆竹安全管理相關(guān)法律法規(guī)的行為。

第七條 舉報人可通過以下渠道進行舉報,鼓勵優(yōu)先選擇線上便捷渠道:

河南省安全生產(chǎn)舉報平臺及“河南省安全生產(chǎn)舉報”微信小程序;

民權(quán)縣煙花爆竹舉報受理熱線:①公安局110;②民生熱線12345;③民權(quán)縣應(yīng)急管理局0370-8573110;

信函舉報:郵寄至民權(quán)縣應(yīng)急管理局(地址:河南省商丘市民權(quán)縣三農(nóng)大廈三樓)或民權(quán)縣公安局(地址:河南省商丘市民權(quán)縣江山大道16號),信封注明“煙花爆竹舉報”;

其他法定舉報渠道。

第八條 舉報人舉報時應(yīng)提供明確的舉報對象、具體的舉報事項和違法違規(guī)事實,并可附帶照片、視頻、音頻、文字說明等有效證據(jù)材料。

舉報人舉報通過微信群或朋友圈發(fā)布售賣信息的,必須有明確的舉報對象、事實清楚并在民權(quán)縣區(qū)域內(nèi),有明確的交易信息或有群聊證據(jù),必要時要協(xié)助行政機關(guān)定位配合取證。

舉報人應(yīng)對舉報內(nèi)容的真實性負責(zé),不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人或單位,不得采取違法行為或以危險方式收集證據(jù)。

第三章 核查處理

第九條 接收舉報事項的部門,對屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即受理并組織核查;不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)在3個工作日內(nèi)依法轉(zhuǎn)至其他負有相關(guān)職責(zé)的部門處理,并告知舉報人轉(zhuǎn)辦情況。

第十條 核查部門應(yīng)當(dāng)先對舉報事項進行初步核查,明確安全隱患或違法行為是否存在,再根據(jù)初步核查情況開展詳細核查。核查工作自受理之日起60日內(nèi)完成,并形成核查處理報告,報告應(yīng)包括核查過程、核查結(jié)論、處理結(jié)果、是否符合獎勵條件等內(nèi)容,附相關(guān)證據(jù)材料。

第十一條 情況復(fù)雜的核查事項,經(jīng)核查部門負責(zé)人批準,可適當(dāng)延長核查期限,但延長期限不得超過30日,并應(yīng)書面或電話告知舉報人延期理由。

第十二條 核查結(jié)束后,核查部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)將核查處理結(jié)果反饋舉報人,包括核查情況、處理措施及是否符合獎勵條件等。舉報人對核查結(jié)果有異議的,可在收到反饋后10日內(nèi)提出復(fù)核申請,核查部門應(yīng)在15日內(nèi)完成復(fù)核并反饋結(jié)果。

第十三條 負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員直接舉報或授意他人舉報執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的煙花爆竹安全隱患和違法行為的,不適用本辦法;執(zhí)法檢查中聘請的專家或其他相關(guān)人員參照執(zhí)行。

第四章 獎勵標準與發(fā)放

第十四條 舉報事項經(jīng)核查屬實的,按照以下標準給予獎勵:

舉報本辦法第六條所列一般煙花爆竹安全隱患或違法行為,經(jīng)核查屬實的,最低獎勵1000元;

舉報屬于重大事故隱患的煙花爆竹相關(guān)違法行為,如非法大規(guī)模生產(chǎn)、儲存煙花爆竹,或在人員密集場所、易燃易爆場所周邊非法儲存、燃放煙花爆竹等,經(jīng)核查屬實的,最低獎勵3000元;

具體獎勵金額原則上參照對被舉報對象作出行政處罰金額的15%計算,最高不超過30萬元;未作出行政處罰但核查屬實且消除重大安全隱患的,由核查部門結(jié)合隱患危害程度、舉報線索價值等綜合研判,給予3000元至10萬元獎勵;

第十五條 有下列情形之一的,不予獎勵:

舉報受理前,有關(guān)部門已在查處的煙花爆竹安全隱患或違法行為;

舉報受理前,相關(guān)單位已開始整改或已向負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報告隱患整改方案的;

無明確被舉報對象或具體違法事實,對某一類型隱患或違法行為進行大范圍、無差別舉報且無有效證據(jù)材料的;

舉報人屬于負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員或其授意人員的;

其他依法不應(yīng)給予獎勵的情形。

第十六條 獎勵獎金申請方式同河南省安全生產(chǎn)舉報獎勵獎金領(lǐng)取流程。

第十七條 舉報人接到領(lǐng)獎通知后,應(yīng)在60日內(nèi)提供有效身份證件、銀行賬號、開戶銀行等信息,逾期未提供且未說明理由的,視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利;確有正當(dāng)理由的,經(jīng)批準可延長30日。

第十八條 同一舉報事項不重復(fù)獎勵。多人多次舉報同一事項的,對最先舉報且提供有效線索的舉報人給予獎勵;多人聯(lián)名舉報同一事項的,由第一署名人或其書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。舉報人在相近時間舉報臨近區(qū)域多個相同類型煙花爆竹隱患的,核查部門可合并處理,按單一舉報事項標準獎勵。

第十九條 舉報人通過偽造材料、虛構(gòu)事實等不正當(dāng)方式騙取獎勵的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;已領(lǐng)取獎金的,由發(fā)放部門依法追回。

第五章 附則

第二十條  本辦法未盡事宜,按照《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》(豫應(yīng)急〔2025〕43號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。