白政〔2024〕48號

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白云寺鎮人民政府

關于印發《白云寺鎮2024年防汛應急預案》的通知

各村委、鎮直各站所：

現將《白云寺鎮2024年防汛應急預案》印發給你們，請認真貫徹落實。

白云寺鎮人民政府

2024年7月1日

《白云寺鎮2024年防汛應急預案》

為做好防汛工作，提高應對洪澇災害的能力，及時、高效、有序地開展搶險救災工作，最大限度地減少災害損失，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，結合本鎮實際，特制訂本預案。

一、工作原則

1、堅持以河南“123”和“321”防汛工作機制為指導，堅持以人為本，確保人民群眾生命財產安全。

2、防汛工作實行鎮領導班子負責制和村委屬地管理負責原則，鎮統一指揮，各站所、各村委配合。

3、以轄區居民人身安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的現代化水平。

4、堅持依法防汛抗災，實行公眾參與、專群結合、平戰結合，積極參與和支持抗洪救災工作。

二、工作職責

根據有汛報汛、有險排險、有災救災的要求，區域內各有關站所、村委都要圍繞防洪搶險救災開展工作。

村委負責轄區內居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，組織居民抗災自救。

三、預防、預警機制

1、汛前準備

(1)防汛搶險物資器材準備。鎮、村按要求做好防汛搶險物資器材儲備。

(2)防汛搶險隊伍組織。鎮、村組建搶險隊伍，做到臨戰待命，召之即來，來之能戰。

(3)健全機構，明確責任。每年7月前，調整鎮、村防汛抗旱指揮部成員名單，實行鎮領導班子負責制和村委屬地管理負責原則。

(4)防汛檢查。由鎮、村進行防汛保安檢查。

2、不同災害應急響應措施

（1）雨情

本村24小時降雨達50毫米以上，村委向鎮防汛領導小組報告，村委將匯報情況備案存檔。

（2）險情

凡發生險情，如轄區出現倒灌水內澇地域、棚戶區安全險情，要立即向鎮防汛領導小組報告，并及時組織力量排險。

（3）災情

汛期，村委了解災情后，要在第一時間向鎮防汛領導小組電話報告。對災情不祥的，要邊報告、邊收集、邊繼續補充。內容包括基本情況、災情態勢及搶險情況。

四、督查

鎮防汛領導小組要采取定期或不定期的方法，對村委防汛地段進行抽查、督查，確保防洪防汛安全。

五、應急響應

1、應急響應要求

（1）按鎮防汛領導小組指示安排，將應急響應行動按洪澇災害的嚴重程度和范圍分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（2）從7月1日至9月30日為防汛期，汛期內，鎮、村要保證24小時有人值班（特別是手機要保持暢通）。村委要按照鎮防汛領導小組的統一部署和職責分工開展工作，并及時報告有關工作情況。

（3）災害發生后，村委應及時向鎮防汛領導小組報告情況，并及時負責組織實施抗洪救災工作，重大洪澇災害的搶險救災工作由縣防指直接指揮，鎮各單位要大力支持配合。

2、緊急處置

（1）搶險、排險

一旦發生險情災情，在及時向鎮防汛領導小組報告的同時，應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。緊急情況下積極配合相關部門做好以下工作：首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。二是對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，對災區作好衛生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

對可能造成新的危害建筑物等要安排專人監測、防御。

（2）轉移

轉移工作采取層層包干負責的辦法實施，統一指揮、統一轉移、安全第一。遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。

（3）災民安置

按鎮防汛領導小組的統一安排，大力配合支持災民安置工作。采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復相結合。

（4）物資調撥

堅持屬地管理和就近原則，配合相關部門做好轄區內的救災物資調撥。

（5）應急人員的安全保護

所有參加應急搶險的人員，由鎮防汛領導小組進行統一的技術安全培訓，在實施應急搶險時由鎮防汛領導小組統一裝備安全服與必要的安全設備。

（6）群眾安全防護

出現險情后，一方面及時組織受災區群眾及時轉移到安全地帶，對來不及轉移的群眾按區防指安排及時組織民兵和部隊進行營救。

3、保障措施

（1）應急隊伍保障

應急隊伍由鎮防汛領導小組統一部署，并負責統一管理與調度，確保發生險情時應急隊伍能全部及時落實到位，投入抗洪搶險工作。

（2）治安保障

各村委要大力配合公安部門維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全。

六、行動方案

1、鎮防汛領導小組：由黨委書記梁付營同志任指揮長，黨委副書記、鎮長陳燦任組長，張文濤同志為副指揮長，其他班子成員為成員，負責統一組織、指揮、調度、統籌協調防汛等工作。

2、搶險組：由楊敬韜同志任組長，成員為白云寺鎮綜合應急救援隊全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災群眾等工作。

3、安保組：由朱棟峰同志任組長，派出所干警為成員。負責警戒險區交通及安全，保障搶險救災道路暢通，調用搶險救災車輛及治安等工作。

4、救護組：由蔣志軒同志任組長，衛生院全體職工為成員。負責險區傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。

5、技術服務組：由張佩佩任組長，趙昌紅、宋柳柳為成員。負責防汛的技術指導和險區界線的劃定及災后重建指導工作。

6、災情調查組：由管紅麗同志任組長，黃劍營、段建濤為成員。負責組織民政等部門調查收集受災基本情景及統計資料上報及災后理解捐贈和救災物資發放工作。

7、通信組：由王祥同志任組長，移動、聯通、電信公司全體職工為成員。負責防汛期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險線路及設備、保障通信暢通。

8、電力搶險組：由吳金成同志任組長，供電所全體員工為成員。負責全鄉遇險輸電線路及設備的搶修、保護工作，保障輸電線路和設施安全及居民用電安全。

9、供水搶險組：由彭業海同志任組長，尹店一水廠、二水廠全體職工為成員。負責白云寺鎮供水搶險，保障人飲水安全。