一、適用依據

1．人力資源社會保障部關于修改《就業服務與就業管理規定》的決定（2014年12月，部令第23號）；

2．人力資源社會保障部關于加強就業援助工作的指導意見（人社部發〔2010〕29號）；

3．河南省人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見(豫政〔2015〕59號)。

二、適用對象

在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求的符合下列條件的登記失業人員。

就業困難人員：

1．城鎮零就業家庭的成員；

2．距法定退休年齡十年以內的登記失業人員；

3．連續失業半年以上的登記失業人員；

4．困難家庭（包括低保家庭、殘疾人家庭等）中就業困難的畢業兩年內的高校畢業生；

5．就業困難的被征地農民；

6．失業的殘疾人、城鎮復員轉業軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和需要撫養未成年人的單親家庭成員（夫妻雙方因離異或喪偶，需撫養未成年子女或全日制大學本科及以下在學子女的人員）；

7．其他符合國家和省規定的就業困難人員。

特困人員：

1．登記失業半年以上的“4555”人員（女性滿45周歲以上，男性滿55周歲以上）；

2．登記失業的城鎮零就業家庭人員中的“4050”人員（女性滿40周歲以上，男性滿50周歲以上，下同）；

3．登記失業半年以上的享受城鎮居民最低生活保障家庭中的“4050”人員；

4．登記失業半年以上的城鎮參戰退役士兵、參加核試驗軍隊退役人員以及殘疾退役軍人中的“4050”人員；

5．登記失業半年以上的烈士家屬中的“4050”人員；

6．畢業兩年內未就業的城鎮低保家庭、孤兒、殘疾人高校畢業生。

零就業家庭人員：

同一城鎮戶籍家庭中，法定勞動年齡內，具備勞動能力，有就業愿望的成員均未實現就業，且無經營性、投資性收入的家庭成員。

三、受理機構

常住地街道、鄉鎮人力資源社會保障基層服務平臺。受街道、鄉鎮基層服務平臺委托,社區服務平臺可受理。

四、受理方式

窗口或網上受理（手機APP）。

五、辦理要件

1．身份證或社會保障卡；

2．相關困難證明：

（1）殘疾人員，提供殘疾證；

（2）城鎮復員轉業軍人，提供復員轉業證明；

（3）縣級以上勞動模范，提供勞模證；

（4）軍烈屬，提供軍烈屬證明；

（5）需要撫養未成年人的單親家庭成員，提供能證明其單親家庭及需撫養子女的相關資料；

（6）就業困難的被征地農民，提供縣（市、區）人力資源社會保障和國土資源部門審核確定的憑證；

（7）困難家庭（低保家庭、殘疾人家庭等）的大學生，提供畢業證及低保證、殘疾證等相關材料。

六、辦事流程

1．申請。申請人向常住地街道（鄉鎮）或社區基層服務平臺提出申請，填寫《就業困難人員認定申請表》。

2．初審。受理機構對申請材料進行核對，必要時進行入戶調查。

3．公示。受理機構對初審符合條件的人員公示不少于3天。

4．認定。街道、鄉鎮公共就業服務平臺對申請材料進行復核、認定，錄入省就業信息系統并在《就業創業證》上標注。

5．辦結。由受理機構通知申請人認定結果。

七、辦理時限

7個工作日。