民危改〔2019〕22號

2020年度脫貧攻堅農村危房改造鞏固提升

實施方案

為全面落實國家和省、市住房保障扶貧工作部署與要求，深入推進全縣住房保障扶貧工作，在全面完成全縣建檔立卡貧困戶的危房改造工作的基礎上，繼續鞏固提升、查漏補缺、持續“清零”，完成“兩不愁，三保障”重要任務，根據河南省脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發《危房改造清零行動指揮部2019年工作方案》的通知（豫扶貧辦〔2019〕19號）文件精神，結合民權實際，制定本方案。   

一、工作目標

按照精準識別、精準施策、精準脫貧原則，對建檔立卡貧困人口等四類重點對象建立住房保障精準脫貧機制，落實危房改造政策。根據中央、省、市要求，實現全縣貧困村、貧困戶危房改造全覆蓋，確保“兩不愁、三保障”安全住房保障任務落到實處，危房不住人，切實保障四類重點對象基本住房安全。

二、工作任務

完成全縣17個鄉鎮235戶農村危房改造任務，撥付補助資金450萬元。

三、工作措施

（一）強化政策宣傳

縣農村危房改造領導小組辦公室要通過培訓、會議、發放宣傳材料等多種形式，廣泛進行農村危房改造政策的宣傳。各鄉（鎮）、街道辦事處要通過張貼標語、村內大喇叭宣傳農村危房改造政策，讓各村村干部、每個危改戶明白危房改造補助對象確定、補助標準、改造標準和方式、建設管理、工程驗收等政策。對于改造戶數比較多的村，鄉鎮要集中進行培訓，切實提高群眾居住安全意識。

（二）嚴格建設標準

各鄉（鎮）、街道辦事處要認真落實“既不能降低標準、影響質量，也不能調高標準，吊高胃口”要求，在執行危房改造補助對象、面積標準、補助標準、審批程序等方面沿用《民權縣危房改造領導小組辦公室關于印發〈民權縣2018年建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造工作實施方案〉的通知》（民危改〔2018〕7號）有關要求。用于谷物儲藏、農具放置等用途的輔助用房，不計入主房建筑面積。探索創新危房改造模式,總結推廣胡集鄉、孫六鎮建設農村集體公租房或幸福大院的方式實施農村危房改造，要加強后期管理。也可通過修繕加固現有閑置公房、置換、長期租賃村內閑置農房、入住敬老院、子女安全住房等多渠道保障住房安全的經驗做法,提升人民群眾獲得感、滿意度。

（三）落實目標責任

各鄉（鎮）、街道辦事處是農村危房改造的責任主體，負責本轄區農村危房改造的實施，鄉（鎮）、街道辦事處黨政主要領導為第一責任人。要采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。結合本鎮（鄉、街道）近期規劃、村莊整體搬遷、小城鎮發展需要等情況，對于列入近期（一般是5年）拆遷計劃的，要通過異地安置等其他方式保障住房需求，避免造成資金浪費。對文盲或半文盲、殘疾、年老體弱等無勞動能力或弱勞動能力的四類重點對象，由鎮（鄉、街道）脫貧攻堅指揮部和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關申請事項及后續相關審批、建房、驗收和報賬等事項。

    （四）加強質量監管

嚴格執行國家和省有關技術標準規范,全面落實 “五個基本”,禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為。縣農村危房改造工作領導小組成員單位要各司其職，密切配合，形成工作合力，八個督導復核組負責落實分包鎮（鄉、街道）審批關、質量關、驗收關和資金發放關。各鄉（鎮）、街道辦事處按照《河南省農房建設基本技術要求》、《河南省農村危房改造（統建）工程質量檢查驗收辦法》，結合各村和危房改造戶的需求，做好技術指導和服務工作；嚴格執行抗震要求及有關規范；指導監督施工隊伍或建筑工匠按照技術規范、標準進行施工；要按照基本質量標準,開展關鍵環節現場質量檢查并做好檢查記錄。在保證危房改造質量的前提下，節約建設成本。

（五）嚴格資金管理

認真落實農村危房改造補助資金管理辦法和有關規定,落實分類補助標準,聚焦危改補助資金使用發放環節,對于支付給農戶的資金,做到補助資金由財政部門通過 “一卡通”直接發放到危改農戶,嚴禁挪用、克扣、不按標準發放等違規行為。加大危房改造竣工驗收和資金撥付頻次,竣工一批、驗收一批、資金撥付一批,發揮補助資金效益。

（六）堅持協調發展

做好危房改造與脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略的政策銜接和工作統籌,補齊農村基礎設施建設和基本公共服務短板,統籌做好農戶脫貧增收、社會救助、重度殘疾人無障礙設施改造、農村人居環境整治、衛生廁所改造、實現人畜分離等工作,不斷提升困難群眾生活品質。

（七）狠抓作風建設

持續開展專項治理。暢通問題反映渠道,公布舉報信箱和電話,進一步發揮民權縣惠民扶貧資金（項目）大數據監察平臺在線舉報效能。建立整改臺賬,對群眾舉報和各級檢查發現的問題,及時交辦、快查快辦,確保發現問題有效整改，嚴肅查處發生在群眾身邊的危房改造 “微腐敗”問題。嚴肅問題整改,把國家、省和市檢查反饋問題整改作為嚴肅的政治任務,堅持舉一反三,完善制度措施,堵塞工作漏洞。

（八）建立考核機制

縣農村危房改造領導小組辦公室具體負責農村危房改造的督查指導、通報。把農村危房改造工作納入年度目標考核內容，對工作突出的鎮（鄉、街道）和個人，由縣委、縣政府給予表彰；對工作不力的鎮（鄉、街道），實行倒查追究責任制，取消年度綜合評先評優資格。