河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省加快實(shí)施物流拉動(dòng)打造樞紐經(jīng)濟(jì)
優(yōu)勢三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知

豫政辦〔2023〕73號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

　　《河南省加快實(shí)施物流拉動(dòng)打造樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2023年12月25日

河南省加快實(shí)施物流拉動(dòng)打造樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，扎實(shí)推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模上臺(tái)階，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢加快向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以實(shí)施物流拉動(dòng)、提升交通優(yōu)勢、壯大樞紐產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、打造消費(fèi)中心為抓手，著力優(yōu)化發(fā)展布局、加強(qiáng)載體建設(shè)、壯大市場主體、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，促進(jìn)“流量”變“留量”，全力推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)發(fā)展，打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，為加快現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　（二）發(fā)展定位。立足交通和物流樞紐優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)和市場潛力，堅(jiān)持貿(mào)工結(jié)合、以貿(mào)促工、以工強(qiáng)貿(mào)，發(fā)展交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、內(nèi)陸口岸、智慧平臺(tái)等類型的樞紐經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、活力強(qiáng)勁的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　1.打造樞紐經(jīng)濟(jì)核心動(dòng)力源。支持鄭州立足國家中心城市定位，圍繞國際性綜合交通樞紐、國家物流樞紐、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，發(fā)揮航空港區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)疊加優(yōu)勢，承接國家樞紐體系及重大生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)全球高端資源要素配置能力，打造具有全國乃至國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿城市。

　　2.構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)域增長極。支持洛陽、南陽分別圍繞中原城市群和省域副中心城市建設(shè)，拓展全國性綜合交通樞紐功能，吸引要素資源加快集聚，提升對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)能級(jí)，打造全國重要的制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心和文化旅游消費(fèi)目的地。支持商丘、安陽、三門峽等地依托國家和區(qū)域物流樞紐建設(shè)，強(qiáng)化跨省交通對(duì)接、功能銜接、產(chǎn)業(yè)鏈接，大力引聚陸港偏好型產(chǎn)業(yè)。支持周口、信陽等市依托內(nèi)河主要港口和物流樞紐建設(shè)，暢通內(nèi)陸出海通道，發(fā)展鐵水、公水聯(lián)運(yùn)，大力引聚港口偏好型產(chǎn)業(yè)。

　　3.增強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)支撐。支持其他具備條件的地方立足自身產(chǎn)業(yè)、市場、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極融入全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

　　（三）主要目標(biāo)。到2025年，全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，交通、物流、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展水平大幅提升，初步建成具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。交通物流樞紐能級(jí)更高，航運(yùn)、航空“兩航”建設(shè)成效顯著，高鐵、高速“兩高”網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化，綜合交通網(wǎng)規(guī)模達(dá)到30萬公里以上，社會(huì)物流總額突破20萬億元，物流行業(yè)總收入突破1萬億元。樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大，培育形成電子信息、新能源汽車、新材料等10個(gè)以上千億級(jí)樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群，全省樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破2000億元。平臺(tái)集聚要素水平更高，引進(jìn)30家國內(nèi)外優(yōu)勢平臺(tái)企業(yè)，培育100家具有競爭力的本土平臺(tái)企業(yè)，金融、科技、數(shù)據(jù)、信用等配套服務(wù)能力顯著提升。樞紐城市消費(fèi)帶動(dòng)能力更強(qiáng)，鄭州、洛陽國際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得顯著進(jìn)展，主要樞紐城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省比重達(dá)到70%左右、旅游總收入占全省比重達(dá)到70%左右。

　　二、強(qiáng)化體系構(gòu)建，增強(qiáng)現(xiàn)代物流拉動(dòng)力

　?。ㄒ唬┨豳|(zhì)建設(shè)物流樞紐。

　　1.加快功能建設(shè)。鞏固提升我省在全國物流發(fā)展布局中的地位，力爭納入國家規(guī)劃的10個(gè)物流樞紐全部納入國家物流樞紐建設(shè)名單，加快30個(gè)區(qū)域物流樞紐評(píng)估調(diào)整和建設(shè)投用，加快鄭州國際陸港新址建設(shè)，提升航空港區(qū)樞紐能級(jí)，建設(shè)洛陽、南陽、商丘等專業(yè)物流集散基地和周口、信陽等臨港水陸聯(lián)運(yùn)樞紐，盡快形成一批功能復(fù)合、高效聯(lián)通的物流設(shè)施群和物流活動(dòng)組織中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳）

　　2.提升服務(wù)能級(jí)。圍繞增強(qiáng)物流樞紐一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)能力，強(qiáng)化與物流通道、末端配送等功能設(shè)施對(duì)接，完善機(jī)場、港口、鐵路等樞紐集疏運(yùn)體系，加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園，提升進(jìn)場、進(jìn)港道路標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，擴(kuò)大物流樞紐貨運(yùn)專線規(guī)模，支持創(chuàng)建綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)政策，引導(dǎo)擁堵路段、時(shí)段車輛科學(xué)分流，推廣綠色物流、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式，進(jìn)一步降低物流運(yùn)輸成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳）

　　3.強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。全面融入國家物流樞紐體系，依托物流樞紐（園區(qū)）聯(lián)盟，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及沿邊地區(qū)合作，探索建立設(shè)施共建、業(yè)務(wù)共擔(dān)、利益共享模式，協(xié)同開展干線運(yùn)輸、跨境物流、港航開發(fā)、區(qū)域分撥、鐵水聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)，構(gòu)建跨區(qū)域物流通道網(wǎng)絡(luò)和分工協(xié)作體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳）

　　（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)能力。

　　1.做強(qiáng)制造業(yè)物流。支持先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)提升物流服務(wù)“區(qū)中園”功能，加快建設(shè)航空港區(qū)汽車零部件物流園、周口港口綜合物流園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)物流配套項(xiàng)目。開展物流業(yè)與制造業(yè)深度融合試點(diǎn)示范，支持物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈管理庫存、“線邊物流”、逆向物流等解決方案，探索聯(lián)合采購、共享倉儲(chǔ)等創(chuàng)新模式。擴(kuò)大面向大型廠礦、制造業(yè)基地等的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)列車開行范圍，提高協(xié)議制運(yùn)輸比重。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)）

　　2.壯大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。加快推進(jìn)5個(gè)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，布局建設(shè)一批省級(jí)骨干冷鏈物流基地，構(gòu)建支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”“最后一公里”短板。實(shí)施特色優(yōu)勢冷鏈物流提質(zhì)升級(jí)工程，完善速凍食品、肉類、低溫乳制品等自動(dòng)化立體冷庫、低溫初加工、生產(chǎn)預(yù)冷設(shè)施，到2025年力爭全省冷庫庫容達(dá)到2000萬立方米。完善冷鏈物流運(yùn)價(jià)指數(shù)體系并推進(jìn)金融衍生品研發(fā)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳）

　　3.提速發(fā)展國際物流。實(shí)施鄭州新鄭國際機(jī)場航空貨運(yùn)三年倍增行動(dòng)，加快發(fā)展本土主基地貨運(yùn)航空公司，建成投用鄭州新鄭國際機(jī)場國際郵件處理中心，到2025年力爭鄭州新鄭國際機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)到150萬噸以上。加快中歐班列擴(kuò)能提質(zhì)發(fā)展步伐，推進(jìn)中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，建成投用德國、比利時(shí)、芬蘭等一批海外分撥集疏中心和分撥基地，到2025年力爭中歐班列（中豫號(hào)）國際直達(dá)線路超過25條。推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批雙向跨境電商貿(mào)易平臺(tái)和海外倉。完善海關(guān)配套設(shè)施功能，提升物流通關(guān)效率，到2025年力爭海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）進(jìn)出口額突破6800億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府國資委、鄭州海關(guān)、省機(jī)場集團(tuán)、中豫港務(wù)集團(tuán)、中國郵政河南省公司）

　?。ㄈ┘ぐl(fā)物流市場主體活力。

　　1.大力引聚龍頭企業(yè)。瞄準(zhǔn)世界物流100強(qiáng)、中國物流50強(qiáng)、貨代物流100強(qiáng)企業(yè)等，制定招商清單、落實(shí)優(yōu)惠政策、組織精準(zhǔn)招商，爭取引進(jìn)新設(shè)一批區(qū)域性、功能性總部和運(yùn)營結(jié)算中心。支持中國物流集團(tuán)、招商局集團(tuán)、新華集團(tuán)、盧貨航等拓展在豫業(yè)務(wù)，推動(dòng)中國郵政集團(tuán)盡快落地郵政航空鄭州樞紐等重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、省政府國資委、中國郵政河南分公司）

　　2.做大做強(qiáng)本土企業(yè)。按照聚焦主責(zé)主業(yè)要求，推動(dòng)省機(jī)場集團(tuán)、中豫港務(wù)集團(tuán)、河南鐵建投集團(tuán)、河南航投集團(tuán)等創(chuàng)新機(jī)制模式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。加大物流“豫軍”培育力度，組織開展政府投資基金與物流龍頭企業(yè)投融資對(duì)接活動(dòng)，對(duì)新晉全國物流50強(qiáng)、民營物流50強(qiáng)企業(yè)等給予獎(jiǎng)勵(lì)，到2025年?duì)幦⌒略?A級(jí)以上物流企業(yè)100家。支持各地因地制宜整合國有物流資產(chǎn)，組建龍頭骨干物流企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、省政府國資委）

　　三、堅(jiān)持軟硬并舉，加快提升樞紐能級(jí)

　?。ㄒ唬┚哿Υ佟皟珊健眱?yōu)“兩高”。

　　1.推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)跨越式發(fā)展。全面實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，推動(dòng)重大工程項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，加快推進(jìn)淮河、沙潁河、沱澮河、唐河4條通江達(dá)海航道建設(shè)，常態(tài)化開行鄭州、洛陽、駐馬店等地至沿海港口班列線路，打造“六城六港”鐵海聯(lián)運(yùn)走廊，加快周口、信陽、漯河、平頂山、南陽、商丘6個(gè)中心港口建設(shè)，培育集裝箱航線，探索發(fā)展近洋直達(dá)航線與遠(yuǎn)洋支線網(wǎng)絡(luò)，加快完善港口集疏運(yùn)體系，做大做強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)營主體，到2025年力爭港口吞吐量突破1億噸、相關(guān)項(xiàng)目投資達(dá)到1000億元、內(nèi)河航道通航里程突破2000公里。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、中豫港務(wù)集團(tuán)）

　　2.推進(jìn)航空強(qiáng)樞增支。堅(jiān)持客貨并舉，復(fù)制鄭州—盧森堡雙樞紐模式，依托鄭州新鄭國際機(jī)場打造國際貨運(yùn)、客運(yùn)“雙樞紐”。打通鄭州至澳洲、歐洲、俄羅斯、北美及中東、非洲樞紐機(jī)場等客運(yùn)航線回路，拓展加密鄭州至法蘭克福、多哈、芝加哥、金邊等貨運(yùn)樞紐航點(diǎn)航線，到2025年力爭基地客、貨運(yùn)航空公司分別達(dá)到3家和2家以上，實(shí)現(xiàn)與全球前20位貨運(yùn)樞紐機(jī)場全部通航，開通國際地區(qū)客運(yùn)航線50條以上。完善全省機(jī)場布局，加快鄭州新鄭國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程，提升洛陽、南陽、信陽等既有機(jī)場保障能力，推進(jìn)商丘、周口、魯山、潢川等支線機(jī)場前期工作，積極謀劃駐馬店、新鄉(xiāng)等支線機(jī)場新增布點(diǎn)，構(gòu)建“一樞多支”現(xiàn)代化機(jī)場群，積極創(chuàng)建國家通用航空發(fā)展示范省。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、機(jī)場集團(tuán)）

　　3.完善高速鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)南信合高鐵、京港高鐵阜陽至黃岡段等已納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南陽至十堰、安陽經(jīng)濮陽至菏澤等鐵路盡早納入國家規(guī)劃，盡快開行時(shí)速350公里鄭渝高鐵快運(yùn)示范線，實(shí)施航空港站功能提升工程，到2025年力爭高鐵和城鐵運(yùn)營里程突破2260公里。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、中國鐵路鄭州局集團(tuán)）

　　4.推動(dòng)高速公路提檔升級(jí)。實(shí)施高速公路“13445”工程，加快鄭州至洛陽、安陽至羅山智慧高速等國家新基建重點(diǎn)工程建設(shè)，支持連霍、京港澳、機(jī)場高速等智慧化改造提升，積極爭創(chuàng)國家智慧高速試點(diǎn)，推進(jìn)高速公路電子不停車收費(fèi)門架系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備共享。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）

　　（二）強(qiáng)化樞紐服務(wù)功能。

　　1.打造世界一流國際陸港。堅(jiān)持集約高效、智慧綠色、運(yùn)貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先水平，加快實(shí)施專用鐵路西線、東線工程和關(guān)鐵融合大監(jiān)管區(qū)、國際郵快件及電商分撥集散中心、國際倉儲(chǔ)分撥中心、公鐵聯(lián)運(yùn)中心、集裝箱共享中心等項(xiàng)目，建設(shè)功能強(qiáng)大、設(shè)施一流、輻射最廣、帶動(dòng)最強(qiáng)的中歐班列集結(jié)中心，加強(qiáng)陸港與空港、高鐵港、水港協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一體打造大通道、大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)，支撐航空港區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、世界級(jí)物流樞紐。力爭2024年建成鄭州國際陸港核心功能區(qū)，2025年支撐保障國際班列開行量達(dá)到5000班次。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)，中豫港務(wù)集團(tuán)）

　　2.加強(qiáng)口岸設(shè)施建設(shè)。不斷規(guī)范航空、鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，提升口岸中轉(zhuǎn)、集拼集散等綜合保障服務(wù)能力，推動(dòng)進(jìn)口水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等海關(guān)指定監(jiān)管場地和藥品、國際郵件等功能性口岸業(yè)務(wù)規(guī)模增長，促進(jìn)航空、鐵路樞紐口岸核心功能作用發(fā)揮。積極推進(jìn)洛陽航空口岸擴(kuò)大開放和南陽姜營、信陽明港機(jī)場等臨時(shí)口岸開放。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、省機(jī)場集團(tuán)、中國鐵路鄭州局集團(tuán)、中國郵政河南分公司）

　　3.提升跨境貿(mào)易便利化程度。提高口岸整體通關(guān)效率，推廣鄭州航空口岸旅客“無感通關(guān)”模式，爭取盡快獲批落地144小時(shí)過境免簽政策。推動(dòng)鄭州鐵路口岸探索集拼集運(yùn)混編運(yùn)郵模式，實(shí)施回程班列運(yùn)費(fèi)估價(jià)改革。開展中歐班列集拼集運(yùn)監(jiān)管互認(rèn)，推行中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃（安智貿(mào)）、鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式。加強(qiáng)口岸收費(fèi)目錄清單公示管理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、公安廳、機(jī)場集團(tuán)、鄭州海關(guān)、中國鐵路鄭州局集團(tuán)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)智能樞紐建設(shè)。

　　1.推動(dòng)設(shè)施設(shè)備智能化升級(jí)。加快航空口岸場站智能化和中歐班列智慧場站建設(shè)，推動(dòng)貨物全流程實(shí)時(shí)跟蹤與可視化監(jiān)管。加快全省內(nèi)河骨干航道電子航道圖建設(shè)，推廣應(yīng)用航標(biāo)遙測遙控、橋梁通航高度顯示系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)施沙潁河、淮河和重點(diǎn)庫湖區(qū)數(shù)字航道示范工程。建設(shè)智慧港口物流綜合管理平臺(tái)，推廣應(yīng)用碼頭智能調(diào)度、智能裝卸、智能理貨等系統(tǒng)，開展大型港機(jī)設(shè)備自動(dòng)化改造，建設(shè)周口港、信陽港、漯河港等智慧港口示范工程。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委）

　　2.提升智能化服務(wù)水平。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”樞紐平臺(tái)發(fā)展，提升鄭州新鄭國際機(jī)場電子運(yùn)單中性平臺(tái)、中歐班列多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)、國際貿(mào)易“單一窗口”等功能，推動(dòng)平臺(tái)資源共享互通。加快建成全國路網(wǎng)客戶服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，集成公路、鐵路、水運(yùn)、航空等通行數(shù)據(jù)，與綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮中心、綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)、普通公路和水路管理服務(wù)平臺(tái)、高速公路管理服務(wù)平臺(tái)、交通建設(shè)工程智慧管控平臺(tái)功能整合和業(yè)務(wù)對(duì)接，加強(qiáng)交通運(yùn)輸與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)融合。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、中國鐵路鄭州局集團(tuán)、省機(jī)場集團(tuán)、中豫港務(wù)集團(tuán)、河南電子口岸公司）

　　四、突出集群培育，壯大樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊郯l(fā)展。

　　1.培育壯大空港偏好型產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化航空港區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，聚力發(fā)展電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、航空制造維修等先進(jìn)制造業(yè)，支持配套發(fā)展國際貿(mào)易、金融租賃、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)超聚變服務(wù)器生產(chǎn)基地、德邁藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中原國際會(huì)展中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，全力打造智能終端、新能源、服務(wù)器技術(shù)等3個(gè)千億級(jí)和生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、航空物流、跨境電商等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。支持各地在支線機(jī)場周邊建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)。支持以通用機(jī)場為依托，規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園等，集聚發(fā)展無人機(jī)制造、航空運(yùn)動(dòng)、低空旅游等產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

　　2.做大做強(qiáng)陸港偏好型產(chǎn)業(yè)。依托全國性綜合交通樞紐、陸港型國家物流樞紐和大宗原材料加工及商品生產(chǎn)基地等建設(shè)，支持發(fā)展汽車及裝備制造、金屬精深加工、石油化工、農(nóng)資產(chǎn)品、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)比亞迪新材料（碳化硅）制造基地、洛陽石化百萬噸乙烯、商丘年產(chǎn)100萬噸UPC（原油裂解制烯烴）工業(yè)裝置等重大項(xiàng)目建設(shè)，配套發(fā)展大宗產(chǎn)品展示交易、專業(yè)化倉儲(chǔ)、期貨交割等服務(wù)，全力打造高端裝備、汽車、先進(jìn)金屬材料、食品加工、紡織服裝等5個(gè)千億級(jí)陸港偏好型產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

　　3.大力發(fā)展港口偏好型產(chǎn)業(yè)。依托國家內(nèi)河主要港口和物流樞紐建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)成本優(yōu)勢，編制出臺(tái)臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冶金建材、裝備制造、船舶制造維修等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、安鋼電磁新型材料HIB鋼（高磁感應(yīng)取向硅鋼）一期工程、固始長三角紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升港口鐵水公水聯(lián)運(yùn)、大宗商品集散分撥等服務(wù)能力，全力打造食品加工、紡織服裝等2個(gè)千億級(jí)和新型建材等百億級(jí)港口偏好型產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳）

　　4.提質(zhì)做優(yōu)高鐵偏好型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高鐵樞紐牽引力、內(nèi)聚力和輻射力，圍繞高鐵站毗鄰區(qū)域，打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)站城一體化開發(fā)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批商務(wù)商貿(mào)、科技服務(wù)、文旅文創(chuàng)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。探索發(fā)展高鐵物流，研究制定鄭州航空港站高鐵物流發(fā)展方案，利用高鐵、城鐵發(fā)展貨運(yùn)和快遞物流，加快建成鄭州航空港站高鐵物流中心等重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、中國鐵路鄭州局集團(tuán)、河南鐵建投集團(tuán)）

　?。ǘ┡嘤a(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

　　1.推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)試點(diǎn)示范。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、先行先試、示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌全省開發(fā)區(qū)、國家物流樞紐、綜合交通樞紐等布局建設(shè)，圍繞機(jī)場、鐵路、港口等重大交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，在合理四至邊界范圍內(nèi)開展樞紐經(jīng)濟(jì)先行試點(diǎn)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)布局、體制機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)、績效評(píng)估等方面開展探索，打造一批集聚輻射能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益優(yōu)、發(fā)展生態(tài)環(huán)境好的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，為全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。到2025年力爭培育3—5個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)試點(diǎn)，爭創(chuàng)1個(gè)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

　　2.加快樞紐經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，按照“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)要求，聚焦綜合交通樞紐升級(jí)、現(xiàn)代物流體系建設(shè)、偏好型產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)中心打造等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整樞紐經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目庫，每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)以上樞紐經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目清單化管理，加大項(xiàng)目審批、要素保障、調(diào)度協(xié)調(diào)等服務(wù)力度，推動(dòng)項(xiàng)目盡早建成達(dá)效。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　五、引聚資源要素，做強(qiáng)做優(yōu)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

　　（一）推動(dòng)重大關(guān)鍵平臺(tái)建設(shè)。

　　1.建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)。結(jié)合樞紐城市功能建設(shè)，聚焦能源原材料、大宗工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域，依托省糧食交易物流市場、鄭州商品交易所、中國（鄭州）國際大宗商品產(chǎn)業(yè)園、中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、商品體驗(yàn)展示、物流售后服務(wù)等功能為一體的跨區(qū)域商品交易平臺(tái)。支持煤炭、鋼鐵、有色金屬、糧食等優(yōu)勢領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，打造一批具有國際競爭優(yōu)勢的平臺(tái)企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委）

　　2.建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。圍繞增強(qiáng)樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，持續(xù)實(shí)施“企業(yè)上云上平臺(tái)”提升行動(dòng)，建設(shè)一批垂直細(xì)分行業(yè)平臺(tái)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域平臺(tái)，加快建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心，推動(dòng)制造業(yè)資源整合集聚和開放共享，為企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運(yùn)維服務(wù)等提供服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

　　3.建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)設(shè)立省級(jí)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)公司，建設(shè)一批綜合性、專業(yè)化電子商務(wù)平臺(tái)，提升跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)功能，支持建設(shè)公共海外倉，完善面向全球的跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）

　?。ǘ┖粚?shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

　　1.推進(jìn)平臺(tái)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快部署5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、千兆網(wǎng)絡(luò)、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、物聯(lián)網(wǎng)等新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄭州國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)功能，推動(dòng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極爭取建設(shè)國家（鄭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打造全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，布局感知網(wǎng)絡(luò)，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局）

　　2.推動(dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。加快建設(shè)省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持鄭州、新鄉(xiāng)等地開展數(shù)據(jù)要素市場化改革試點(diǎn)，探索建立政府與企業(yè)間數(shù)據(jù)交流機(jī)制，打造推廣一批智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域典型應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：省行政審批政務(wù)信息管理局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

　　3.培育壯大平臺(tái)企業(yè)。清理規(guī)范制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資質(zhì)資格等，優(yōu)化審批流程。支持各地出臺(tái)更具吸引力的招引政策，爭取平臺(tái)經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)在豫設(shè)立地區(qū)性總部、區(qū)域運(yùn)營中心、結(jié)算中心。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)政府母基金引導(dǎo)作用，加快培育一批成長性好、競爭力強(qiáng)的本土平臺(tái)經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)企業(yè)。制定平臺(tái)企業(yè)招商需求目錄，重點(diǎn)圍繞電子商務(wù)、物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)交易服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新型、科技型、成長型平臺(tái)企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈、生態(tài)圈。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

　　六、發(fā)揮樞紐功能，打造多層級(jí)消費(fèi)中心

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)樞紐城市消費(fèi)載體。

　　1.爭創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市。支持鄭州發(fā)揮國家中心城市龍頭引領(lǐng)作用，加快設(shè)立全球匯進(jìn)出口商品展示銷售平臺(tái)，建設(shè)全國重要的進(jìn)口商品集散中心、時(shí)尚消費(fèi)集聚區(qū)和鏈接全球的文旅消費(fèi)目的地。支持洛陽深度挖掘歷史文化資源，積極融入黃河國家文化公園、大運(yùn)河國家文化公園等重大布局，加快建設(shè)國際文化交往中心和國際文化旅游名城。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳）

　　2.構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)中心體系。支持具備條件的樞紐城市打造全國性或區(qū)域性消費(fèi)中心，加快提升中心城區(qū)商業(yè)能級(jí)，創(chuàng)建一批國家級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市、信息消費(fèi)示范城市、體育消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、體育局）

　　3.打造城市標(biāo)志性名片。支持樞紐城市挖掘文化元素，打造城市品牌，加快推進(jìn)航空港大型濱水城市服務(wù)中心、龍門文旅小鎮(zhèn)等復(fù)合型消費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)。開展城市商業(yè)提升三年行動(dòng)，建設(shè)特色鮮明的步行街、智慧商圈，新培育一批品牌消費(fèi)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）

　　（二）提升多領(lǐng)域消費(fèi)能級(jí)。

　　1.擴(kuò)大文旅休閑消費(fèi)。打造“行走河南·讀懂中國”品牌，提升黃河文化旅游帶國際影響力，加快博物館群建設(shè)，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，新增一批國家級(jí)旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)，塑造具有中原特色的中華文化超級(jí)IP。加強(qiáng)樞紐城市與重要旅游景區(qū)交通銜接，打造“黃河古都、大美太行、生態(tài)伏牛、紅色大別”四大一號(hào)旅游公路品牌，完善交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，建成一批自駕車、旅居車營地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳）

　　2.促進(jìn)體育消費(fèi)。支持樞紐城市引進(jìn)國內(nèi)外高水平體育賽事和綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，申辦籃球、乒乓球、網(wǎng)球等品牌賽事，辦好鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、安陽航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)等活動(dòng)。實(shí)施全民健身場地設(shè)施提升行動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，豐富健身場地設(shè)施供給，構(gòu)建類型豐富、層級(jí)分明的體育消費(fèi)場景。（責(zé)任單位：省體育局、文化和旅游廳）

　　3.拓展展會(huì)節(jié)會(huì)服務(wù)。支持鄭州國際會(huì)展名城建設(shè)，加快建設(shè)新國際會(huì)展中心、鄭州國際文化交流中心等項(xiàng)目，鼓勵(lì)樞紐城市舉辦全國性、區(qū)域性展會(huì)，爭取落戶一批國家級(jí)高端展會(huì)、論壇等，提升世界大河文明論壇、中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇、全球跨境電商大會(huì)等國際知名度、影響力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文化和旅游廳）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新消費(fèi)供給。

　　1.實(shí)施新供給培育工程。聚焦消費(fèi)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，分類施策支持市場主體發(fā)展，加快新技術(shù)、新模式、新服務(wù)商業(yè)運(yùn)營實(shí)踐，提升新型消費(fèi)服務(wù)市場供給能力，到2025年?duì)幦∈痉锻茝V100個(gè)左右新服務(wù)項(xiàng)目，培育100家新服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)、100個(gè)煥新老字號(hào)（品牌）、100個(gè)“爆品”運(yùn)營商。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　2.拓展新業(yè)態(tài)新模式。支持樞紐城市發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，吸引國際品牌、本土品牌和潮牌企業(yè)開展新品首秀、首展等活動(dòng)。加快網(wǎng)絡(luò)零售創(chuàng)新迭代，拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用，吸引一批MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)）機(jī)構(gòu)落地，推出一批有影響力的直播活動(dòng)。支持在城市中心商圈和機(jī)場、高鐵站等設(shè)立免稅店、退稅商店。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）

　　3.發(fā)展城市夜間經(jīng)濟(jì)。提升“醉美·夜鄭州”“古都夜八點(diǎn)·相約洛陽城”“夜開封·歡樂宋”等特色夜經(jīng)濟(jì)品牌影響力，鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)、博物館、藝術(shù)館、體育場館、公園等公共場館設(shè)施推出夜場活動(dòng)，加快沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)，打造多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)濟(jì)場景，新增一批國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，每年培育5—10個(gè)具有較大影響力的省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

　　七、實(shí)施保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，研究重大問題、協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、推進(jìn)重點(diǎn)工作，具體工作由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。具備條件的城市要建立樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)貥屑~經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　?。ǘ┖粚?shí)部門責(zé)任。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，制定具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)度分析，強(qiáng)化工作協(xié)同、溝通對(duì)接。各地要制定完善支持措施，加大工作推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

　?。ㄈ┙⒃u(píng)價(jià)機(jī)制。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)完善樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，探索編制發(fā)布樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，制定樞紐經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法，定期對(duì)責(zé)任單位計(jì)劃實(shí)施情況和各地年度考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。

　　附件：河南省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系