(1992年6月8日豫政文〔1992〕122號公布      2011年1月5日河南省人民政府令第136號第一次修改      2012年5月21日河南省人民政府令第148號第二次修改      2017年4月14日河南省人民政府令第179號第三次修改)

第一條 為了切實加強農(nóng)村宅基地用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉實施辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地用地是指農(nóng)村居民個人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房和院落用地。

第三條 河南省土地管理局主管全省農(nóng)村宅基地用地的管理工作，省轄市、縣(市、區(qū))土地管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地的具體管理工作。

第四條 農(nóng)村宅基地屬于集體所有。農(nóng)村居民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗坡劣地和村內(nèi)空閑地。 村內(nèi)有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等?；巨r(nóng)田保護區(qū)、商品糧基地、蔬菜基地、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等一般不得安排宅基地。

第六條 農(nóng)村居民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃進行。嚴(yán)禁擅自占用自留地、自留山建造住宅 。

第七條 農(nóng)村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第五十三條的規(guī)定執(zhí)行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標(biāo)準(zhǔn)。禁止隨意套用地域類別。

第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：

(一)農(nóng)村居民戶無宅基地的;

(二)農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻? 

(四)回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的; 

(五)原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。

第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地： 

(一)出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的; 

(二)違反計劃生育規(guī)定超生的;

(三)一戶一子(女)有一處宅基地的;

(四)戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉? 

(五)年齡未滿十八周歲的; 

(六)其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。

第十條 村民申請宅基地，應(yīng)向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出用地申請。農(nóng)村宅基地的申報程序 和審批權(quán)限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第五十五條的規(guī)定執(zhí)行。 《農(nóng)村居民宅基地用地申請書》和《農(nóng)村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制。

第十一條 農(nóng)村宅基地用地實行計劃管理。農(nóng)村居民建住宅用地列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由省統(tǒng)一下達用地指標(biāo)，并逐級分解，落實到村。宅基地用地計劃指標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。

第十二條 農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)一戶一處按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)用地。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分由村民委員會收回，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》 實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)而又不便調(diào)整的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)，按實際面積確定使用權(quán)。

第十三條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織提出用地申請。使用的土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn);使用的土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。

第十四條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權(quán)需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。

第十五條 農(nóng)村宅基地的用地審批應(yīng)接受群眾監(jiān)督，實行用地指標(biāo)、審批條件和審批結(jié)果三公開制度。

第十六條 對擅自突破宅基地用地計劃指標(biāo)，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批宅基地的，所在單位或上級有關(guān)機關(guān)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十七條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)或采取弄虛作假等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部 門或鄉(xiāng)級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。

第十八條 買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物，并可以對當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準(zhǔn)機關(guān)注銷批準(zhǔn)文件，收回土地使用權(quán)。

第二十條 被罰款的單位和個人必須按規(guī)定時間如數(shù)繳納罰款。逾期不繳納的,每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額3‰的滯納金,滯納金的數(shù)額不得超出罰款數(shù)額。罰沒收入交同級財政部門。

第二十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省土地管理局負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。