對縣政協(xié)十一屆四次會議

第81號提案的答復(fù)

馬玉委員：

您提出的關(guān)于“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，衷心感謝您對我縣營商環(huán)境建設(shè)工作的高度關(guān)注和大力支持。您的提案緊扣我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，聚焦政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、法治環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域，提出的建議具有很強(qiáng)的針對性、前瞻性和可操作性，為我們進(jìn)一步做好營商環(huán)境優(yōu)化工作提供了重要參考。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：

一、關(guān)于 “推動政務(wù)服務(wù)效能改革” 的落實舉措

（一）打造“企業(yè)全生命周期”服務(wù)專區(qū)方面。我們已啟動市民之家、政務(wù)服務(wù)大廳功能優(yōu)化工程，已整合市監(jiān)、稅務(wù)、住建等部門業(yè)務(wù)力量，建成“企業(yè)全生命周期”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)從設(shè)立、成長到注銷等各環(huán)節(jié)服務(wù)“一站式”辦理。同時，積極借鑒“無感續(xù)證”先進(jìn)經(jīng)驗，目前已完成食品經(jīng)營許可等 12 類高頻證件梳理，正聯(lián)合技術(shù)部門開發(fā)智能提醒和在線換證系統(tǒng)，預(yù)計年底前上線試運行，屆時將大幅減少企業(yè)因證件到期帶來的辦事困擾，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。

（二）建立“容缺受理”負(fù)面清單方面。針對企業(yè)反映的審批材料補(bǔ)正繁瑣等問題，我們已組織行政審批、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門開展專題調(diào)研，梳理形成行政審批容缺受理事項清單（初稿），涵蓋建設(shè)工程規(guī)劃、證件辦理、稅務(wù)手續(xù)許可等 20 余項高頻事項，明確了各事項的容缺標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)正時限。下一步，將結(jié)合企業(yè)意見進(jìn)行完善后正式印發(fā)實施，全面推行“承諾＋電子證照”先行受理模式，力爭審批流程時間壓縮 30% 以上，切實解決企業(yè)辦事“多頭跑、反復(fù)跑”問題。

二、關(guān)于 “完善產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局” 的推進(jìn)情況

（一）繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈“招商圖譜”方面。依托我縣制冷裝備、葡萄酒加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)啟動產(chǎn)業(yè)鏈全景圖繪制工作，重點標(biāo)注壓縮機(jī)鑄造、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的上下游企業(yè)、技術(shù)瓶頸和市場需求。

（二）打造“院地合作”創(chuàng)新聯(lián)合體方面。已與本地職業(yè)技術(shù)學(xué)院、制冷科研中心、博士團(tuán)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，簽訂了“產(chǎn)學(xué)研用”合作協(xié)議。

三、關(guān)于 “加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)” 的工作進(jìn)展

（一）推行涉企案件 “三優(yōu)先” 機(jī)制方面。縣法院已設(shè)立商事審判速裁庭，對合同糾紛等涉企案件實行立案、審理、執(zhí)行 “三優(yōu)先”，平均審理周期較以往縮短 40%。同時，已建立涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，對涉企案件采取強(qiáng)制措施前，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評估，堅決慎用查封、凍結(jié)等措施。

（二）開展 “柔性執(zhí)法” 試點方面。在市場監(jiān)管領(lǐng)域，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，大力推行柔性執(zhí)法，建立輕微違法行為容錯機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《河南省市場監(jiān)督管理實施“四張清單”推進(jìn)包容審慎監(jiān)管規(guī)定》、《河南省藥品監(jiān)督管理實施“四張清單”推進(jìn)包容審慎監(jiān)管規(guī)定》、市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單》推行“首違不罰、輕微免罰”清單和減輕處罰、從輕處罰、不予強(qiáng)制等清單，全面推行行政指導(dǎo)融入行政處罰，教育、督促當(dāng)事人履行法定義務(wù)，鞏固執(zhí)法效果，提高法律遵從度，實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一。

下一步，我們將以您的提案為重要指引，持續(xù)加大工作力度，細(xì)化工作措施，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷補(bǔ)齊短板，全力推動我縣營商環(huán)境再上新臺階，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

再次感謝您對我縣營商環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)為我縣發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2025年8月6日

聯(lián)系單位及電話：民權(quán)縣發(fā)展和改革委員會 15139730638

聯(lián)系人：張立