各鄉（鎮）人民政府，各街道辦事處，縣人民政府有關部門：

  《民權縣2018年促進工業投資增長工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

               2018年7月12日

（此件公開發布）

民權縣2018年促進工業投資增長

工作方案

  為貫徹落實全市促進工業投資工作會議精神，積極應對錯綜復雜的國內外形勢，促進工業投資企穩回升、擴量提質，推動全縣工業經濟穩定運行，結合我縣實際，特制定本方案。

  一、總體要求

  （一）指導思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持高質量發展這一根本方向，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，認真貫徹落實國務院和省政府、市政府各項決策部署，以營造優良營商環境和產業生態為基礎，以項目為抓手，以產業集聚區為載體，以智能制造為引領，聚焦關鍵，強化措施，全力推動工業投資穩定增長，為全縣工業經濟加快新舊動能轉換、持續穩定運行提供有力支撐。

  （二）主要目標。

  2018年，力爭全縣工業固定資產投資增速在全市位次大幅前移；19個在建重點工業項目完成投資51.8億元；5個擴產能重點工業項目完成投資4.7億元；完成工業技術改造投資31億元。

  二、重點任務

  （一）加快推進重點項目。

  1.加強重點項目謀劃。高新區管委會、各鄉鎮（街道辦）要按照“傳統產業促升級、成長產業抓提升、新興產業找突破”的原則，圍繞國家和省、市宏觀政策、資金支持方向以及國民經濟和社會發展規劃，突出“大、新、改、高”四個方面的要求，謀劃儲備一批項目?？h發展改革委等有關部門要對高新區管委會、各鄉鎮（街道辦）重點項目庫進行動態調整，及時更新，按月進行通報排名。

  2.推動項目盡早開工。高新區管委會、縣直各部門要逐一梳理2018年計劃新開工項目的前期手續辦理情況，倒排各項工作節點，實行專人負責、掛圖作戰、限時推進，加快聯審聯批進度，確保計劃2018年上半年開工項目審批手續6月底前完成，計劃下半年開工項目審批手續9月底前完成。高新區管委會、各鄉鎮（街道辦）每季度至少要開展一次重點項目集中開工活動。

  3.加快在建項目進度。督促項目單位進一步優化施工組織，在保證質量和安全的前提下，推進交叉施工、科學施工，盡可能前提建設節點，確保年度工程建設和投資目標任務在第三季度實現超時序進度完成。突出抓好“四個五”重點工業項目中的在建項目和擴產能項目，強化管理、保證投入、加快進度，分層次全面推進項目建設。5個在建重點項目：海瀾之家、海川電器、雪菲力飲品3個項目已開始試生產，羅林精工項目已建成廠房，設備安裝調試完畢，力爭8月底前投入生產；東嘉包裝項目廠房已建成，設備已訂購，等待設備到廠后進行安裝調試。5個重點擴產能項目：已試生產的正雪電器項目要加大投產力度，7月底前全面投產；已安裝設備的正邦鋁業、冰熊專用汽車、海果冷鏈、中宏建筑4個項目，要力爭7月底前實現投產。

  （二）加大招商引資力度。

  1.積極開展招商活動。搶抓2018年商丘國際華商節、中國·民權第四屆冷博會、上海中國制冷展、中國家電展、上海國際冷鏈站等活動機遇，開展好駐地招商和小分隊招商、專業招商、委托招商等多形式招商活動，力爭邀請一批重要客商參加中國商丘國際華商節、河南·民權第四屆制冷裝備博覽會，同時在華商節、冷博會期間組織簽約、開工建設一批重大招商項目。依托制冷裝備制造、果酒食品等我縣主導產業，圍繞主導產業鏈條組織專門團隊進行招商，著重引進行業內重點企業和知名品牌項目、產業上下游關聯配套項目、擁有核心技術和新產品企業，不斷優化資源配置，優化產品結構，提升產業技術水平，打造產業集群集聚發展磁場，放大雁陣效應。同時切實做好在談項目跟蹤服務，爭取早日簽約。

  對已列入“四個五”在談重點工業項目中的項目要緊盯不放，積極開展對接服務，為項目簽約奠定基礎。

  2.狠抓招商項目進度落實。推進在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度，把項目“三率”（履約率、資金到位率、建成投產率）作為推動招商引資工作的重點?？h商務局每月對全縣3億元以上招商項目、市外資金、利用外資完成情況進行排序通報。

  3.盡快推動簽約項目落地。切實做好簽約項目跟蹤服務，加快推行“三十五證合一”，以“減證”促“簡政”。嚴格落實招商項目“五個一、兩不接觸”工作機制，即一個項目、一名牽頭領導、一套班子服務、一個部門負責、一套實施方案，項目手續辦理由服務單位全程代辦，投資商不與審批單位直接接觸，征地不與農民直接接觸，及時解決項目實施中的困難和問題，促進引進項目早日發揮效益。

  （三）實施“三大改造”行動。

  1.深入實施大規模技術改造。緊抓國家實施新一輪重大技術改造升級工程的機遇，在全縣引導和推動企業以市場為導向，實施更大范圍、更高層次的大規模技術改造，重點抓實抓好新材料開發應用、裝備升級、工藝提升等環節。2018年，要推動至少37家規模以上工業企業實施技術改造。

  2.深度推進智能化改造。積極采用工業互聯網、工業云、大數據等新一代信息技術，大力發展智能制造、服務型制造，更加注重智能化生產、網絡化協同、個性化定制，推動“互聯網+先進制造業”，構建“產品+生產+模式+服務”智能制造體系。著力引進知名智能化改造企業，圍繞我縣裝備制造、紡織服裝、食品、電子信息等主導產業，對有發展潛力、有經濟實力、有智能要求的企業先行開展智能化改造試點，以典型經驗示范帶動行業推廣應用，推動規模以上企業普遍實施“三換”項目，即“設備換芯”“生產換線”“機器換人”，培育創建一批智能工廠、智能車間、服務型制造示范企業。2018年爭創省級智能工廠1個、智能車間2個。

  3.加速實施綠色化改造。樹立綠色發展理念，強化綠色標準引領，對標國內外先進水平和標準，加快制造業綠色化改造，構建“產品+服務+裝備”綠色制造體系。開展“綠色制造進企業”活動，組織服務機構及行業協會、金融機構等，為重點企業實施綠色診斷，爭創國家、市綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈示范標桿，各相關部門密切協作，推進工業企業綠色化改造。

  （四）培育新興產業集群。

  1.選準重點培育的新興產業。高新區管委會、各鄉鎮（街道辦）要結合實際，突出區域特色，圍繞重點領域，選擇具有比較優勢和發展潛力的新興產業，持續加大投入力度，推動新興產業在帶動產業優化升級和促進工業投資增長中發揮更大作用。重點推進先進裝備、新材料、電子信息、新能源汽車等新興產業的發展，推動盡快形成集群優勢。

  2.推進一批新興產業重大項目。加快實施一批標志性、龍頭型項目，布局建設重大新興產業基地，打造全縣新興產業發展高地。加快北汽福田汽車裝備和智能冷藏集裝箱項目建設，帶動提升制冷裝備、冷鏈物流設備制造創新能力。

  （五）優化營商環境。

  1.切實降低企業成本。高新區管委會、縣直各部門要深入落實國家、市減免稅費等新一輪降成本政策措施，降低我縣電力供應、物流費用等企業成本。完善涉企稅費、監督檢查等清單制度，多措并舉降低企業成本。加強政策解讀宣傳，破解政策落實“最后一公里”難題。

  2.加強資金保障。完善銀政企合作長效機制，分產業開展銀企對接專項行動?？h有關部門要結合智能制造、產業集聚區、企業分類綜合評價結果建立“白名單”，對列入“白名單”的工業企業和項目，金融機構要制定專項支持政策，在利率、期限、服務品種、抵押擔保等方面盡可能給予優惠。全縣設立總規模3000萬元的“三大改造”專項資金，用于支持技術改造、智能化改造、綠色化改造項目。簡化資金補助方式，每季度對企業實施“三大改造”的設備、技術和研發等投入，項目總投資不低于50萬元，只需提供合同、發票，經縣工信科技局和財政局共同初審，交專家組現場審核、綜合評審通過后，按照實際完成投資（以發票為準）給予不超過20%（含）的財政資金補助，單個項目補貼最高不超過200萬元。

  3.深化放管服改革。全面落實新版投資項目審批流程，加快在線審批監管平臺與各部門審批系統的深度融合，積極實施多圖聯審、多評合一、容缺辦理、聯合驗收等管理模式，進一步提升項目審批速度和效率。堅持重點項目推進聯審聯批周例會制度，暢通項目審批綠色通道，加快項目審批進程，力爭把前期工作對項目開工的影響降到最低程度。對特大項目或急需開工的重點工業項目，要實行一企一策，堅持特事特辦、急事急辦，以最簡程序、最快速度、最優服務辦結審批手續。

  三、保障措施

  （一）強化組織實施。

  切實落實招商項目“五個一、兩不接觸”工作機制，對列入全縣2018年投資導向計劃的重點工業項目，逐項目逐月制定推進計劃，特別是對年內計劃開工但未開工項目，逐一列出清單，組織專門力量駐守盯辦，細化時間表，建立項目推進機制，定期召開項目建設聯席辦公會議，實時了解掌握項目進展情況，研究解決項目建設中的困難和問題，積極創造開工條件，千方百計爭取短期內開工建設一批項目，盡快形成實物工作量，擴大開工投資規模，積極推進工業投資整體工作。

  （二）強化部門聯動。

  各有關部門要增強服務意識，加強配合聯動，簡化審批程序，提高辦事效率，形成促進工業投資的工作合力。發展改革部門要統籌做好新興產業謀劃、重點項目推進、項目庫動態調整等工作。商務部門要把工業項目招商擺在突出位置，加強信息收集。環保、國土資源、住房和城鄉規劃建設管理、供電等部門要按照職能加快項目相關手續辦理，切實做好用地指標、環境容量、電力等要素保障工作。工信和科技部門要扎實推進產業合作、產融對接等，組織實施“三大改造”，做好企業服務工作。統計部門要指導項目單位完善入庫條件，做好入庫投資項目的統計數據規范化工作，做到應入盡入、應統盡統、不重不漏。

  （三）強化督導考核。

  進一步健全綜合考核與專項考核相結合的工業項目建設工作考核體系，調整完善高新區管委會、各鄉鎮（街道辦）定量考核指標體系，提高工業項目考核分值，加大對工業投資及重點項目工作的考核力度，每季度組織對高新區管委會、各鄉鎮（街道辦）工業項目建設及投資完成情況進行現場觀摩、評比，對目標欠賬較大、落實措施不力的在全縣范圍進行通報批評。